助力自行车想说爱你不容易

衣、食、住、行生活四件事，而今百姓不愁吃、不愁穿，在“住”上，开发经济适用房、银行提供贷款买房、安居工程、拆迁政策等多方面的扶持，使许多百姓拥有了一套自己的住房。而在“行”上，虽然有出租车、私家车，公共交通也发展得较快，但北京普通百姓使用的交通工具，依旧是多年不变的自行车。对他们来说，十多万元的小轿车买不起，即使买得起，每年近万元的养车费也是不小的开支，加上多种政策对轿车的限制，如单双日行驶、停车泊位要求等等，轿车进入家庭仍是一个“梦”；坐出租车又太贵，每天上下班花30—40元的车费，负担太重；而公共汽车上下班时的拥挤、误时就更不用说了。于是不管刮风下雨还是下雪，总是有许多自行车顽强地行驶在马路上。是他们不想改变吗？

其实，早在90年代初市场上即有了介于自行车和摩托车之间的一种代步工具——助力自行车，通过给自行车加装动力装置，使自行车的速度达到每小时20公里，它既可靠动力装置驱动，又可脚踏。助力自行车比自行车速度快，又比摩托车安全，它一经问世即受到不少人的欢迎。

年过7旬的张大爷骑助力自行车已有3年之久了，谈及他的座骑，他很是得意：我打年轻时就有一个爱好——钓鱼，那时骑自行车走上十来公里，不在话下，而今岁数大了，再骑那么远真吃不消，可钓鱼的地方又不通公共汽车，所以，北京市刚刚有助力车时，我就花了2000多块买了一辆，这不都三年多了，车还好好的，骑着它我想上哪都行。

李小姐骑助力车只有几个月，但个中方便她最清楚。她说：自己刚搬到一个新建小区，由于配套设施不完善，没有公共汽车，只有小区班车，一小时一趟。坐小区班车上班，要不过早，要不过晚，出行极不方便。原想买辆轻便摩托车，但又进不了三环路，而且还得考试上路，觉得麻烦。后来买了辆助力车，上班半个小时就能到，时间还可以自己掌握，非常方便。

记者在位于西直门北下关的天宝机电设备销售公司看到，店内摆放了近十种不同类型的助力车，其中以汽油助力车为主。咨询的人络绎不绝。据公司王总经理称：他们原来一直经营摩托车业务，后来北京限制发展摩托车，生意受到影响，于是又开始经营起助力车，已经有好几年了。“我这里每天都有好多人前来咨询，但因在京城上不了牌照，许多人都放弃购买，所以助力车卖得不太好，每年都得花近十万元做广告，不做广告卖得就更差了。”

目前北京市面上的助力车主要有两大类：以汽油机为驱动力的汽油机助力车和以电能为驱动力的电动助力车，其中以汽油机助力车为主，售价均在2000元以上。据业内人士不完全统计：北京市面上在骑的助力车可能近3万辆。许多购买者对助力自行车的省力、快速表示满意。助力车经销店近年来也有一定增加。一家助力车连锁组织自8月份在京开出第一家店后，还将有计划地增加它的铺面，以扩大销售量。

对助力车的生产者和经营者来说，不能上牌照，即意谓着助力车没有合法身份，对销售额的影响有多大可谓心知肚明。“助力车有其自身的优势，也有很大的市场需求，要想做助力车的先行推动者，自然需要付出。”正是凭借这样一种毅力。助力车的生产者和经营者为在京取得小小的执照努力地奔走，一个关节一个关节地疏通。

早在1992年，以生产助力车为主要产品的台商独资企业——北京诠通机械有限公司经北京市对外经济贸易委员会批准即告成立，该企业与丰台区政府联合，投资5000多万用于兴建厂房。1995年，厂房盖好，生产设施到位，具有年产60万辆规模，但直至今日也没有投入大规模生产。

1996年11月，丰台区政府曾请示北京市政府，要求解决该公司助力车产品销售的有关问题。认为，不办理助力自行车上路行驶牌照，使企业产品不能在北京市场销售，给企业生产经营带来许多制约和困难，希望有计划、有条件地适度开放北京助力车市场。并建议，如在市内行驶有困难，能否限定在三环路以外行驶。

据了解，当时有位领导曾对该文件做了批示：同意在四环路以外行驶。无疑，这为诠通公司的助力车生产和销售带来了希望。

谁料，关于助力车的批示却没了下文。两年过去了，诠通公司在等待，投资5000万元的厂房、设备也在闲置着等待。

北京天宝机电设备销售公司也同样在为助力车呼吁。1995年他们分别给北京市人民政府、北京市政府人民建议征集办公室打报告，提建议，希望能有计划、有限度地发展助力车，可否允许在市内非繁华街道或在二、三环路以外及郊区使用。1998年10月他们再一次向北京市政府人民建议征集办公室及北京市公安交通管理局提出建议及请示，但都没有准确答复。“我不知道还需要等待多久，但我相信，等市场上助力车的使用量达到一定数目时，总会有那么一天的。”王总经理如是说。他们还将为此付出努力。

90年代初助力车刚一出现，就引起了有关主管部门的注意，但围绕着这种车是机动车还是非机动车？是摩托系列还是自行车系列？应归轻工业部管辖还是机械工业部管辖等问题引起了纷争。1991年3月9日，公安部和轻工业部，联合召开了由机械工业部等部参加的“全国助力自行车研讨会”，会上对助力车行业的生产、管理以及道路交通管理等问题进行了研讨，确认助力自行车是一种介于自行车和轻骑摩托车之间的一种新型车辆。会议还通过了一条基本原则：即对助力车的生产、发展以及道路交通管理，不宜采取“一刀切”的办法，各地可根据实际情况自行决定如何进行管理。但会上对到底由谁来管辖助力车没有形成结论性意见，轻工业部与机械工业部仍是各执一词。

随后，1993年10月5日，轻工业部发布了《汽油机助力自行车》行业标准，而在1995年8月20日，机械工业部汽车工业司也批准了《助力车质量检查评定办法》行业标准。两标准对助力车的定义不同：前者称助力车是助力器为汽油机的特种自行车。后者则称助力车是具有机动和脚踏两套驱动机构的机动脚踏两用车。

从标准的发布看，轻工业部和机械工业部对助力车都具有相应的管辖权，但这种管辖权却直接影响到在道路交通管理中对它如何进行管理的实质问题，在北京，对摩托车限制发展，如果将助力车视为摩托车的一种改良，势必影响到对助力车的限制，而事实上，在北京有关部门的眼里，助力车一直与摩托车相联，也就一直与合法身份无缘。

助力车省劲、速度较快，尤其对老年人来说极为合适。目前许多城市已对助力车开绿灯，办理了牌照，江浙一带使用者最多。上海市政府1993年9月批准发布了《上海市助动自行车管理暂行规定》，对汽油助动车的使用管理进行了规范，至今已办照50多万辆。南京市政府1995年批准助力车可办照，也已办照20多万辆。石家庄市统一发放助力车牌照。天津市也准许助力车的行驶，将之与摩托车一样管理，走摩托车道，每年还需交纳一定的养路费等。

北京市区范围大、上班远，加上城市建设发展迅速，大量居民外迁，可说在北京助力车有较好的市场需求空间。为何助力车在京一直无法领到牌照呢？

北京自有它独特的地理位置。据了解：有关部门不发展助力车最关键的因素是：助力车与摩托车相近，而北京限制摩托车，并且助力车污染严重。

中国自行车协会助力车专业委员会的封先生承认，摩托车化和污染严重确实是助力车的致命弱点。他称，目前市场上销售的助力车除了德国生产的萨克斯排污量能达标外，国产的汽油助力车均超过国家规定的排放标准，其一氧化碳、氮化合物均大大超标。超标的原因有助力车设计结构上的原因，也有使用混合油的原因。

至于助力车摩托车化，北京诠通公司的技师陈富祥认为，这正是助力车行业没有规范化管理的结果。由于轻工业部、机械工业部两个部门都想对助力车进行管理，但实际上两者都没有较好地管理起来，对助力车的外观、部件等都没有一定之规，致使助力车的设计多种多样，有的企业过分注重消费者，片面强调速度，使助力车在外观、用油、车轮等方面与摩托车相似。他认为，助力车只是一种加了动力装置的特殊自行车，也就是说，归根到底是自行车，既然是自行车，就应与自行车相符，强调摩托车化，丧失自行车脚踏功能，则是一条发展歧路。自然很难在北京取得通行证。

据悉，较早认可助力车的上海，近来发现汽油助力车在为市民带来交通便利的同时，也给城市环境保护和道路交通管理带来很多负面影响，汽油助动车的排放尾气污染已成为上海市大气污染的主要原因之一，最近该市政府又对有关规定作了修改，从保护环境的角度加强管理，并确定了发展新的清洁能源助力车，逐步淘汰汽油助力车的目标。目前，对汽油助力车主要以限制发展为主。

据统计，目前全国助力车生产厂家已达108家，年生产几十万辆。为规范管理，国家技术监督局于1998年3月25日发布了中华人民共和国《汽油机助力自行车》国家标准，重新对汽油助力自行车进行认定，并将于1999年1月1日实行。该标准对助力车的主要技术性能指标、强度要求、整车外观质量、可靠性等方面均作了详细规定。国家标准的颁布为汽油助力车进入标准化生产提供了依据。

但即便解决了助力车摩托车化现象，汽油助力车的污染仍无法从根本上得到改善。据了解，助力车专业委员会目前除要求厂家对现有汽油助力车进行结构改造，要求使用者使用优质汽油外，特别推荐厂家生产电动助力车。这种以蓄电池电能驱动的自行车，低噪音、无污染，每百公里耗电量仅一度，是理想的绿色交通工具。据介绍，全国已有不少汽油助力车生产企业开始转向电动助力车的生产，12月份还将召开全国性的电动助力车的研讨会。

业内人士大多看好电动助力车的发展，但也有人对电动助力车较高的使用费，百姓能否接受表示担忧。据了解，市面上的电动助力车采用进口蓄电池的售价均在3000元以上，一块电池600—700元，最多能充400—500次电，以一天充一次电算，一块电池只能使用一年半左右。而国产电池不过关，充电次数只在200—300次。